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可问题在于，这熙宁三十二库、元丰二十库。
它既不是左藏，也不是右藏。
而是和旧年太祖封桩钱一样，只属于皇帝一人支配和取用的内帑。
虽然在名义上，户部也好，都堂宰执也罢，也都可以过问。
但，皇帝真要花钱了，谁又能制约？
五路伐夏、永乐城大战、导洛通汴、重修汴京皇城。
赵煦的父皇，决心一定，谁都拦不住。
也正是因为存在着这个漏洞。
上上辈子元祐时代，太皇太后被外朝大臣说几句好话，手一松，内帑的财帛就和水一样流了出去。
更要命的是，这些支出，甚至都不是被人贪污掉的。
