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于宋朝而言，变法十年内库里可谓堆积如山。官家自己可谓省吃俭用，衣舍不得穿，龙袍破了内打着补丁再穿，菜舍不得加一道，每日饮食不过三五样小菜，不许御厨上珍肴，并约束宫嫔不许攀比。
天子不事游幸，不修殿宇，对自己可谓抠门到了至极。
但在伐夏之事上却大方至极，军需不足全部从封桩库拨出。
章越数言陕西百姓穷困，民力疲惫，官家也是有所醒悟，在元丰元年免去五等户役钱的基础上，今年又免去两税的一半，同时从封桩库里拿钱对从军的民役进行补贴，令官吏们必须亲自将钱送到民役家中，胆敢中饱私囊者一律流放三千里。
官家下旨三令五申，不许官吏们借征调民役之事苛待百姓。
官家为这一次伐夏，可谓孤注一掷，一幅辽阔的地图在他面前徐徐展开，一连串人名敌军，兵马番号纵横交错于图上，注视于目光之下。
后面是陕西，河东二路的数十万民役，数百万百姓，如强劲有力地搏动的动脉一般源源不绝向前运输的钱粮辎重，以泰山压顶之势缓缓向西北之一角倾斜！
怀中兴之抱负，继六圣之余烈，复汉唐之故土，皆看这一役了。
元丰二年，五月。
官家圣旨下熙河路时是由童贯亲自送达，并带来了对董毡、温溪心等青唐部上下的封赏，这钱当然也是从封桩库里出的，并许诺日后攻下凉州与青唐，回鹘诸部共有之。
