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哪知甫一宣布，却遭到众将群起反对。
鄜延路诸将皆道，昔朝廷从泾原路出，可以得熙河路，环庆路两路兵马随时支援，但从鄜延路出，其他各路如何配合？
这又回到五路兵马各自为战的局面。
同时河东路面对辽国压迫，根本无力出一兵一卒支援。
不仅是出横山的战略，得到了众将反对，同时筑城永乐的选址问题，也遭到了众将反对。
永乐城在米脂川之西，宥州之东，附横山之助，两面皆崇山峻岭，唯有一条路可通车马。筑城此处，固然有优势，但也是党项人的必争之地，同时城中没有饮水，只有无定河的湿滩，时不时泛滥一下，供水极不稳定。
老将曲珍直言道：“永乐地处死地，城中无井泉，唯靠湿滩取水。当年范文正公都不敢在此落子，经略使是要用将士的血灌城么？”
面对众将一致反对，李舜举，徐禧也是面色难看至极。
在歇息时，李舜举问道：“徐经略，为何众将反对至此？”
徐禧道：“我上任不过两月，这些将领都是种师道的旧部，我不能服众。”
