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她首先发布安民告示，表示除了拿起武器参与围攻王宫的死硬分子之外，帕尔马新政府将会对所有主动或者被动参与过这次风潮的人实行大赦。
大赦的宣言文书由芙宁娜亲自盖章，然后被挂在了帕尔马城和周边地区，以便消除人们对“法国人血腥报复”的恐惧。
很明显，以这个年代的侦察手段，哪怕参与了围攻王宫的叛逆，除了极少数已经被人记下姓名的倒霉蛋会被抓起来杀鸡儆猴之外，大多数参与过的人都会逍遥法外，因此，这个宣言也就意味着芙宁娜承诺“前事不咎”了。
虽然芙宁娜对此颇有微词，但是在夏露“你以后还要和他们共处那么多年的，学会宽容点吧，难道还能把自己领民都图光吗？”的劝说下，她也知道当年的波旁王家的教训，所以哪怕心不甘情不愿，但是她还是顺从了夏露的意见。
而接下来，夏露开始接见当地没有直接参与过动乱的名流显贵人物。
她知道，法国人在这里终究只是少数，无论是为了推行未来的各项政策，还是为了拉拢当地的民心，芙宁娜都需要得到至少一部分有力人士的支持，这些人将会成为她手底下的本土官僚，帮助她维系自己的统治。
在接见这些人的时候，所有人几乎都会感到非常惊讶，他们所见到的“首相阁下”，居然是一个20岁出头的少女。
而更年轻的芙兰，则亦步亦趋地跟在姐姐的身边，尽职尽责地充当着翻译，帮助夏露无障碍地和任何人交流。
在夏露的努力之下，帕尔马的政府虽然依旧残破，但是它终究还是重新构建了一个架子，开始慢慢地运转了起来。
