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汉代郡太守权限大的吓人。

太守之位类比九卿,是两千石的高管。

秦朝的时候将天下设置为郡县来管理,后来到了汉代,继承了这样的制度。

可以说郡县的太守,并不亚于皇亲国戚分封的诸侯国多少。

汉宣帝曾说过,“庶民所以安其田里,而亡叹息愁恨之心者,其唯良二千石乎”,由此可见一斑。

太守秩二千石,治行卓异者往往直接征为公卿,公卿罢政,也往往出为太守。太守权力非常大,所属县令、县长的任免均由其荐议,郡府各属吏均由太守自己从本郡人中任免,掌握虎符,竹使符,以此节制本郡驻军。

可以说太守是汉代地方官员中,手握行政权、军权、司法权三权合一的超级大官吏,所以一郡太守就宛如后世的割据军阀,中央朝廷掌控能力稍有些问题,就闹腾起来。到了现在,也才出现了什么多少路诸侯讨董的局面……

太守权利过大这个病症,原本汉代中央政府也没有放弃治疗,先是下了一贴刺史的药,启用不少年轻人来担当这个职位,从而对太守进行制衡,但是后来就逐渐从中央指派沦为了地方推举,从监察官职变成了地方官职,失去了原本的意义。

在汉灵帝时期,汉室宗亲刘焉给汉灵帝陈表上书,启用宗室、重臣为州牧,在地方上凌驾于刺史、太守之上,独揽大权以安定百姓,被之称“废史立牧”。也正是这一个刘焉,正式领到了第一个州牧名号,益州牧。

无论是州牧还是刺史,都是凌驾于地方长官太守之上的职位,在最初的中央指派轮换制度地下,刺史还跟地方官员没有什么太多的联系,“奉诏六条察州”,但是现如今州牧、刺史往往侵吞了地方太守的权利,染指于军政,成为了新的,更大的地方性军阀。

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