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话说在1912年，也就是民国元年，有人提议与崇明（启东地域）分县，拟把南通、海门两县东部并入崇明外沙，称为“三合县”。
后来不尽人意，分县未成，“三合县”名，也就没用了。
后来，江苏巡抚程德全提议，把江南已坍入江的镇洋县，移作外沙新县名。
同样，未遂其愿，分县也未成，结果是，“镇洋县”虽未作成县名，却留下了“镇洋”市一个地名。
到了民国十六年，也就是1927年3月底至4月中旬间，地方人士赶走反动的行政委员陈时泌，自发成立了一个“江海县”。
但在正式设县前，曾有人提议过“外沙县”、“北新县”，还有“汇龙县”这些县名，最后均不了了之。
最后到了民国十七年，即1928年1月27日，江苏省民政厅厅长茅祖权，向省府委员会议提请外沙分县案，这才由省府决议：“崇明外沙应即设县分治，定名‘启东’。”
之所以当初定名启东，是因启东地域在江北大陆最东端，且沙洲还在向东接涨，乃有“启吾东疆”之含义，这样启东县名才应运而生。
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