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王安石改革了建茶官焙制度,首先将四十六处官焙分为御焙和常焙。前者上交朝廷,后者按市价购买。

同时废除茶役之事,一切用茶课钱取代。

御焙茶户的茶课钱由帑币支出,常焙的茶农按产量纳免役钱。对最上等的腊面,每斤税钱150文。中等的研膏,税钱100文。下等的草茶,税钱50文。

王安石改革后,茶法弊病仍在。

为了竞争私茶,茶商之间相互武装,武装押运。甚至连神臂弓这样利器都有装备。

结果仅元丰年间治安极为恶化,民间一年暴动了五六次。

于是官家便用王子京上任。王子京是元丰七年上任后,便上疏将建州年产300万斤、南剑州20万斤茶叶全数官买

原先最上等的腊面茶,每斤收两百文,下等草茶,每斤收八十文。

官家同意了王子京的建议,在福建路设提举建茶司,由转运副使王子京兼领,州县置巡茶使臣一百二十六人,配厢军五千人。

王子京上任后颁布严法,禁私种,新垦茶园立斩。

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