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总管领兵万人，钤辖领五千，都监领三千，有寇则官卑者出。
这样的结果是遇到敌军主力怎么办，都监的三千人马不就是送吗？
范仲淹讽刺说，不量贼众则战，而以官之先后而战，实取败之道。
所以他率先推行将兵法，将一万八千的禁军分置六部。
将兵法就将兵分至各将率领统练，如此当然章越，高遵裕就成了光杆司令，但将领对部下的训练作战却可以一把抓。
这将兵法虽是蔡挺提出的，但在王安石却是进行推广，并普及天下诸路。
但这与免役法，青苗法一样，首倡之权都不是在王安石，而另一个时空历史上，真正全面推广将兵法时，王安石正在罢相之中。
可是没有王安石，此法也断然不会得到推行。
将兵法首先解决便是冗兵问题，而当初范仲淹时所言三冗冗兵便是一冗。
