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熙河路的蕃人一直是半耕半牧,所以相对而言愿意农耕的部分好管理,但逐水草而居的游牧部落就不容易了,你不能强迫对方。

章越也不着急,暂且潜移默化的转变蕃人。

如何蕃汉为一是一个难题。

多民族如何管理?章越就学契丹的经验,在熙河路各州各城都是修建佛寺,让智缘的徒弟到各地住持说法,同时也是了解当地蕃部的情况。

宗教在这情况下,成为了一个沟通的桥梁。

过去说国之大事,在祀在戎。

这话说得极有道理,国家是什么?阶级矛盾不可调和的产物。

要将各阶级各个民族的人糅合在一起,要靠什么?一个是暴力机构,还有一个就是共同意识形态。

先民们很早就意识到这点,商朝是政教合一的国家,商王生前称王,死后称帝。帝是神,王是人。

历史上盘庚迁殷,盘庚作为商王对手下不肯迁都的权贵,就是借助先王的名义进行劝戒,以先王的名义强调自己的政令是正确的。

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