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汉灵帝时期，税收政策也应该维持在十税一到十五税一之间，对于庶民而言，这跟汉初差得并不多，可就是同样的税赋政策在汉初造就了“文景之治”，而到了现在则是出现巨大的问题，很多农民都活不下去，才有了黄巾之乱的基础，其中最为根本的原因，就是土地兼并。
这种土地兼并，几乎是每一个朝代都会出现，而且往往都是不可逆转。
新王莽时期也曾经做过努力，实行过一段时间的土地改革，但是却不了了之。实际上，在汉代当下，虽然说土地是可以私有买卖的，但是实际上依旧还是国有的，或者说是皇帝所有的，一声令下，抄家剥夺的也不乏其数。
土地兼并，导致许多自耕农成为了佃户，除了给国家上缴农税之外，还需要上交田租，再加上临时征调的，时不时摊派下来的的，这样一来，就到导致许多农户生活困难，甚至变成了流民。
汉朝的统治阶级知不知道汉朝有这么多流离失所的流民呢？
应该说是知道的，汉朝的统治者开始还采取了一些赈济措施，但是到了后来，这个政策执行不下去了，因为大汉朝的国库已经空虚了，没钱了。
而导致没钱的原因，不是汉灵帝奢侈浪费，而是凉州羌人的不断起起伏伏的反叛，形成的庞大军费开支。
而羌人的叛乱，又和东汉这些统治者对凉州的态度本身就不是很重视相关，所以吏治非常腐败，不管是哪方势力，都把凉州当成了一个捞钱的地方，于是就不断恶性循环下去，直至当下的局面。
尤其是现在这个弘农衰败，关中也即将步入后尘的情况下，平阳附近区域的逆势崛起，就显得尤为弥足珍贵了。
不仅是农耕方面，甚至在商业方面，也让贾诩感受到了平阳的活力。
