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再昏庸的皇帝都不希望自己成为亡国之君，汉灵帝如何又能例外？
在大厦有将倾之势时，汉灵帝终于想出了一个不是办法的办法。
汉灵帝先是下令时下放给十三州的刺史们更多的军权、行政权，并允许地方豪强招募私兵部曲，与官兵共同镇压黄巾军。
或许汉灵帝认为如此还不够镇压黄巾，解决危机，而后马上又下了另一条命令。那就是废史立牧，用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。
当然汉灵帝刘宏此次最惊人的不是这道命令，而是下发这道命令之后的做法。
汉灵帝旨意一下，便是先后封了六位州牧。汉灵帝立刘表为荆州牧，立刘繇为扬州牧，立刘虞为幽州牧，立李阳为并州牧，命令四人调集精兵前往中原平叛，各州只需留下维持各州的少量兵力即可。
随后又封卢植为冀州牧，皇甫嵩为豫州牧，朱儁为豫州刺史，命三人汇合四州援兵后全力解决冀州与中原两处战场的黄巾。
当灵帝旨意下达之后，天下有识之士皆是大吃一惊，李翔亦是也不例外。
汉灵帝这是真的要拼命了，但李翔却又不得不说在必要情况下这确是一个不错的方法，颇有置之死地而后生之意。
汉灵帝连封荆，扬，幽，并四州州牧，说是留下必要少部分兵力维持局面便可，其余精兵派去冀州与中原两处战场，实际上这却是要以四州以赌注，集中兵力在冀州与中原解决黄巾主力。
