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九门提督吕中直奏道：“卫节度使兵精粮足，但是朝廷只给了四镇军力编制，大量军士猛将还不得不委身乡勇民丁之中。臣以为可再给四镇编制，共计八镇四万编制，设四名总名，封号将军一名，将军需进京受封。”
晋王神色不变，问：“其它爱卿有何见解？”
左相道：“此战之后，青冥扩张之势难以遏制。为安抚计，可将宁西、安赵等三郡置于定西节度使辖界。关外只留边宁一郡。”
户部尚书许拱立刻出列，道：“此事万万不可！我大晋现在已在西域重新立足，几郡安置流民越来越多，很快就会成为膏腴之地。此时将三郡划归定西，岂不是将三座金山拱手相让？现在我大晋国库空虚，正需要新的税源。”
晋王不说同意也不表示反对，而是转头问：“全功的意思呢？”
众官都是心中一凛，暗自揣摩晋王此问是何用意。
晋王上朝议事，刘全功一向随侍左右，只有他不在的时候赵统才会顶上。但他一直都只是随侍的角色，从来没有当朝议事的资格。
政事堂虽然不如朝会那么正式，但其实这里才是议定军国大事之地，哪有刘全功说话的份？现在晋王突然开口相询，众官难免心中揣测。一般重用阉党之时，就是晋王打算下手清洗谁了。
刘全功似乎也没有准备，闻言先是怔了一怔，然后方道：“定西节度使所部现在已是天下精兵，难以抵挡。老奴以为，封赏当落于实处，如此才能令他感恩怀德，尽心为国。至于国库空虚，指望西域，那怕是十年之后的事了。当下充实国库，最可行的法子还是自宁州西部征丁，自甘南征钱粮。”
宁西是许家地盘，甘州南部数郡则是吕家势力范围。
