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原来盐钞的锚定物是解盐和漳盐，商人手中拿着盐钞去解州或熙河的盐场，便可以凭钞支取食盐。
而现在解盐虽没了，但是商人现在可以拿着盐钞去天下各路的盐场，支取与解盐等额的食盐。
这看似是一个很好的办法，但其实是一个背锅的主意。
因为蔡京这个提议，将地方盐利全部收归中央了，如此必然引起地方官吏的严重不满。自古以来中央和地方的财政收入分配问题，一直是一个矛盾的焦点。
同时除了食盐，地方还有围绕着食盐的配套产业，比如就是官运官卖等等。
商人从其他地区运盐至陕西售卖，这就是涉及食盐跨地区销售的问题。
宋律规定，每个地区食盐都必须在某个官方指定的区域销售。敢私炼私盐三斤以上者死，擅自贩卖官盐至禁地十斤以上死。
也就是说贩卖私盐三斤以上就要处死，三斤官盐也就百余钱，私盐三四十钱而已，这点罪名就要杀。
至于跨地区销售也不行，哪怕你运的是官盐，到了不是朝廷指定销售区域卖盐，十斤以上也要处死。
由此可见宋法之严苛到何等地步。
