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王安石变法的将兵法确实改变了兵不知将，将不知兵的弊病。章越当初在熙河路时果断推行，效果很好。
但保甲法就有问题了。
当时裁撤冗兵是当务之急，当时治平年时军费开支占据国库收入九成以上。王安石裁撤冗兵，章越当时也是举双手双脚赞成的。
不过裁撤冗兵之后，军队的战斗力怎么办？
王安石认为用保甲法取代募兵制。
那么保甲法连的民兵能不能用呢？
王安石认为可以，这是三代时寓兵于农之政，唐朝府兵制也是这般。
这话打动了官家，谁都知道官家是唐制的崇拜者。
王安石这么说将唐朝府兵与保甲法的民兵等同，这无疑就是天大的笑话，司马光冯京都反复质疑王安石，太祖太宗时平定天下用的是民兵吗？
王安石辩解说，募兵与民兵没什么不同，只是看将帅是如何人而已。
