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官员任命的权力还是收归朝廷，但任命的是谁，置制使，经略使自己来决定。
有‘编制’有动力。
你不给人升官，谁给你卖命干活。
当然这无疑又会形成皇帝担心的‘藩镇化’，上位者多猜忌是一种本能，但用人之际必须敢于放权。似崇祯不明细故，国家都要灭亡了，权力依旧牢牢抓在手中。
此刻章越心底如压了一块石头，为宰执以来从未有如此。
他对蔡卞道：“元度，陪我微服出行！”
……
章越，蔡卞便到了马行街的茶寮喝茶。
这里的茶博士烧了一手好茶，兼之读书人比较多，也常常议论时政。
