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说白了从老百姓那取来的利，要如何分下去？国家那么大，老百姓那么多，分到每个人头上有多少？
你章越的说法，好比在长江上游打了鸡蛋，请下游百姓喝蛋花汤一样不靠谱。
章越见王安石气势汹汹的样子心道，你至于这个样子吗？
章越道：“这不是我说的，圣贤管子晏子都讲济民，管子有九惠之教老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问病、通穷、赈困、接绝。”
九惠说得是什么呢？国家必须要负担起老百姓的赡养老人问题，儿童的抚养问题，抚恤孤儿问题，老百姓养病治病问题，年轻人找不到老婆的问题，子嗣存续的问题。
对于陷入贫穷的老百姓，国家更不能不管不顾，必须给予救济同时工作的机会，想办法让他们脱贫。
总而言之这些问题不是老百姓自己的问题，而必须由国家通通都管起来。
章越道：“昔齐景公出游，看长者负薪者且面有饥色，面露悲色。后齐景公道，为上而忘下，厚籍敛而忘民，此罪大。不仅九惠，还有荒政及教育教化百姓之事。”
譬如十年树木，百年树人就是出自管子。
