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桓玄笑道：“这第一嘛，不需要安置所有北府军，只要安置他们中间的军官就行，至少是队正以上的，才给个小吏。没了刘裕这种领头的，普通的小兵估计也拿了钱就回家购地娶老婆，也不想继续打。”
王旬笑道：“这样倒是少了许多人，不过起码也有几千军官，吏员的数量，还是不够啊。”
桓玄看了一眼远处的皇帝和谢安等人，眼中冷芒一闪：“可以想想办法，再增设一些吏员之位嘛。就象当年设州郡，最早天下只有九州，为何到了东汉时就有十三州，到了大晋后，就变得越来越多，现在光我大晋，勉强只有半壁江山，却有了两百多个州郡呢？”
王旬心中一动，说道：“那是因为州郡多了，可以容得下大量的世家子弟，保他们的富贵，所以，以前的一些县都成了州，但官品阶和爵位却不变。若非如此，怎么有我世家天下呢？”
桓玄满意地点了点头：“就是如此，州下有郡，可以多出几倍，十几倍数量的太守，而乡之下，也可以再设一些单位，比如把乡的职能分离，收租管赋的，设个里魁来管，而征丁抽人的，则再设个丘，来个丘霸来管。如此一来，原来的里正就可以分成里魁和丘霸这两个官，而原来的一个里，也可以再分成几个里，几个丘，这样一来，忠勇的北府军官们，岂不是人人有吏当，人人有事做了嘛，哪还管得上再次北伐呢？”
王旬听得目瞪口呆，喃喃道：“这，这也行？”、
桓玄微微一笑：“放心吧，元琳兄，江北之地，你们高门世家是看不上的，本身就是跟胡虏接壤，随时有危险的地方。以前干脆扔给两淮流民那帮山贼，现在打退了秦军，再增设些里啊，丘啊之类的，无非就是给那些个山贼流民找个去处，让他们别再闹了。”
