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他仔细阅读着文稿，斟酌着其中的每一个词。
在政界混了几十年的诺瓦蒂埃侯爵，比其他任何人都更加明白政治宣言里面的微言大义，可以说一个词语微妙的不同就会导致意思完全相反。
作为那二十年政界的亲身经历者，诺瓦蒂埃侯爵清楚地记得，拿破仑共举行过四场重要公投，分别是1799年12月12日，这场公投拿破仑被选为担任第一执政官、1802年的公投，拿破仑得到终身执政的权力、1804年公投，决定是否称帝，前三场极为重要，可以说是拿破仑一步一个脚印地把法兰西变成他的家族产业，而最后一次公投则是在1815年，那时候复辟的帝国犹如风中残烛，也没什么可说的了。
皇帝每一次都是以人民的名义，行个人之大权。
老子如此，小子当然也有样学样。
“正统性不足”，这是波拿巴家族的劣势，但是正因为如此，所以波拿巴家族就会采用一个新时代的图腾，“公民投票”，以“平等”作为武器去进攻所谓的正统。
这固然是一种权术机巧，但是也是一种历史进步，至少波拿巴家族会承认，国家主权在民，而不在君，更不在神手里。
在现在，波旁王室正处于风雨飘摇不得民心的时期，而波拿巴家族势弱力微，在这种情况下，重新拾起公投武器，把自己的野心涂抹上“民意”的脂粉，以此来再次对抗正统，确实是必要之举。
很显然，王室不可能答应这样的倡议，在他们看来君权神授，把君王存在的合法性交给民众来判断和决定，不光危险，而且简直是无耻的亵渎，他们会极力否认和反对但是他们越是如此，越会激起民众的反感。
而且，在帝国时期，虽然所谓的公民投票经常被篡改和作弊，但是民众或多或少被承认拥有政治权利，皇室虽然高高在上，但是却必须将民众视作自己的统治基础。
