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实学派原本在辽东谈不上有什么基本盘，“辽东基本盘”这个概念恐怕都是在高务实出任金复海盖兵备道之后才慢慢出现的。
当时他软硬兼施地拉拢了一批当地卫所将领，包括江恩垣、蒲元毅、曹简等。甚至还是因为曹简的关系，高务实才想起来把曹簠从大牢里捞出来。
后来在辽抚任上，高务实也拉拢了一些非铁岭出身的辽东本地将领，如赵应昌、杨爕等，这两人现在一个是分守宁远左参将，一个是前屯游击，都是“打入敌后”任职于辽西的。
高务实与吴兑、梁梦龙商议，认为应该考虑给江恩垣等人晋升以确保优势，吴兑原则上表示同意，示意梁梦龙提出具体安排。
梁梦龙略一沉吟，道：“这却有些难办，这几年辽东兵力逐步增强，如今几无缺员……”
“那就新设。”高务实果断道：“我意辽西兵力已然充裕，但辽东方面还可增强。可以考虑将沈阳游击升格为沈阳参将，于沈阳参将麾下另设一抚顺游击。还可以考虑在辽阳新设两个游击，如辽阳入卫左营游击、右营游击。
另外，鉴于宽甸六堡之设，定辽右卫屯驻地似可有所东倾。我意，可以将定辽右卫往镇江堡附近迁徙，具体位置可以定在镇江堡西南鸭绿江河口西侧。我朝廷可在此新建一城，以便对朝鲜形成近距威慑，城名可唤做丹东。然后以定辽右卫为基础，新设丹东游击。”
高务实似乎没看见吴兑与梁梦龙的惊讶模样，又略一沉吟，道：“另外，辽河河套收复之后一直没能好好经营，如今虽已确定新建边墙，但辽河河套之地倘无城池、移民，则始终难守。我意，在此处也新建一城，名唤阜新，亦设一游击。”
吴兑与梁梦龙一阵愕然，两人对视一眼，由吴兑发问：“日新，你要一次新设五名游击？就算游击好办，可这新建两城却恐不易。我是说这笔钱……户部现在有盈余？”
自从开藩禁实施以来，户部现在是花钱如流水，这是天下皆知的事。在这种情况之下，高务实这个户部尚书居然主动提议建设两个新城，吴兑和梁梦龙简直以为自己耳朵坏了。
