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土地好理解，“等生产资料”则是卫所所有的那些农具，由于按照以前的制度，这些农具都是卫所的，不属于军户，所以现在也是“承包”性质。
不过，由于高务实信不过基层卫所的操守，因此这些东西的承包现在是直接免费，军户们不必为此花钱，只是在农具损毁时才必须赔偿。
这个赔偿也很有意思，高务实生怕基层卫所坑害军户，因此不准他们收钱，只准收赔偿的农具。他又考虑到，某些没良心的东西可能用这些农具不合格来为难军户，因此一不做二不休，干脆规定：只要该农具是京华所产的新农具，有京华出示的售卖单据，则生产建设兵团基层卫所便不得拒收，违则上报兵团。
上报兵团肯定没有好下场，这个大家都清楚，因为这里头大家都逃不掉“京华”两个字的影响——你TM连京华的东西都敢拒收？反了你了！
你知不知道兵团高层的勋贵们也是能从这些农具里分红的？您老人家的脑袋和他们一样与国同休了吗？
这个制度是后世红朝实施的，要说全面在大明铺开，那可能比较难，因为地方上的地主豪强以及他们背后的读书人都肯定不同意，可能会搞出很大的乱子来——动摇朝廷根基的那个级别。
但是，这项制度在“军屯”范围内却是完全可行的。为什么？因为军屯的田是两百年前朱元璋就划分给了卫所的，京营本身也是以五军都督府的名义控制着大量军屯地的“集体大地主”。
既然是集体，而且理论上这都是皇帝的地，那就好办了，因为它不是私有性质，朝廷今天可以这样搞，明天也可以那样搞。高务实代表朝廷这么改，皇帝既然同意了，谁也没有二话好说。
再说，勋贵们作为皇帝以前实际上的“白手套”，他们也同意了啊，那还说什么？
