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不是，恰恰相反，这条建议是高务实提出来加上的。
高务实这么做有两层主要意思：其一，是让某些人闭嘴，以此表明安南虽然有其独立性的一面，但它始终是大明的内属身份。在必要时，大明依旧可以管辖；其二，高务实要回本。
什么叫回本呢？安南远征军打缅甸这档子事，军饷粮草弹药等等，全是安南垫付——实际上就是高务实自己掏钱，现在仗都基本打完了，接下来这段时间里的花费总不能还自己掏钱吧？更何况还有赏赐。
所以这件事归根结底说起来，就是高务实暂时出让某种“名义”，换取朝廷的真金白银来填补窟窿。
朝廷愿不愿意出这笔钱？放在别国不好说，放在大明完全没问题。
因为在大明，绝大多数时候都是名义比实利重要百倍，因此朝廷需要这个名义，而高务实需要补一下亏空，这样做是双方各取所需，两全其美。
更重要的一点则在于刘世曾本人，他是陈党出身，而现在陈党式微得厉害，陈于陛已经暗中投靠到了“高党”一系。对于高务实而言，让半个自家人去挂名代管一下，也不用担心会出什么麻烦。
除此之外还有一个现象很有意思，即安南本有两支远征军，但现在只有黄芷汀那一支在名义上交给了刘世曾，负责南掌和暹罗方面的阮潢所部却未曾在圣旨中被提及。
换句话说，这支军队的所作所为，大明朝廷是不管也不负责的。
