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大明朝廷体系下的地方权力“参差不齐、犬牙交织”，在这里也可见一斑，总之就是让督、抚二人既各有侧重，又不能独断专行。这种思路，即便把总兵也放进来和督抚一起比较，也是同样的风格。
为何有明一朝没有文官造反？制度上的互相制衡也是其中很关键的一个因素，甚至可能是最大的一个因素——这里的“制度”不仅仅包涵督抚互相制衡，还包括巡按御史等各个方面组成的相互钳制、以小制大等。
当然，高务实不会觉得周咏此来是要和他“相互制衡”的。
果不其然，当周咏看到高务实亲自出现在城门口时，连忙从马车里下来，快步上前与他见了礼。周制军也不摆什么架子，在高务实自称“侍教生”的时候，他也自称侍教生，无非高务实多答了一句“不敢不敢”罢了。
城门口的寒暄客套只是表面功夫，此处暂且不提，高务实又将一干辽东苑马寺的属下以及今天更加不得不来的几员将领介绍给周咏认识，诸人纷纷上前见礼。
这些人里头，周咏其实认识好几个，比如盖州卫指挥使江恩垣等，不过周咏倒第一次与马栋见面，很是对马栋夸赞了一番，说他在辽南之战中表现优异云云。
马栋不悲不喜地谢过，江恩垣倒是对周咏颇为巴结，不过周咏今日来盖州的主因显然不是为了他们——按理说周咏去密云履新，是不必来盖州的，往盖州来反倒要耽误至少一天时间——因此在见过盖州的文武官员之后，高务实就在他的目光暗示下，将他请到自己书房闲叙。
没了外人，周咏这位乡党兼高党的重要人物便不需要端着新任制军的架子，开口就问道：“求真，这次七卿（六部尚书和左都御史）各职变动颇多，咱们实学一脉看似占了几个好位置，但心学那边却占了更多的南京和外任之职，我总觉得似乎有些不对，你可知道其中内情？”
高务实微微摇头，道：“思养兄，元辅虽与我有信函往来，但并没有明言此中关键，不过有件事不知道思养兄可有留意——南直隶要试征商税了。”
