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到了如今，齐玄素已经大概明白清平会的上层逻辑，主要就是会主、枢密会、评议会三足鼎立。
简单来说，枢密会有“票拟”的权力，类似于过去的内阁，评议会有“批红”的权力，类似于过去的司礼监，会主就是皇帝，居中平衡。
不过又不同于内阁和司礼监，枢密会不存在首辅，评议会也不存在首席掌印大太监，内部需要投票。比如一个决定，先要在枢密会内部投票通过，然后提交给评议会，评议会再次投票审议，若是双会全部通过，那就形成正式决议实施下去，比如这次的复仇。
一般情况下，枢密会更为强势，评议会轻易不会否决枢密会的决定，所以在清平会内部，很多人只知枢密会六人决议，把评议会当成摆设。
会主也不是皇帝，会主除了平票时可以乾纲独断之外，还有枢密会成员和评议会成员的人事任命权力。不过这个人事权力并不完整，会主只有任命之权，没有罢免之权。比如会主可以在枢密会少人的情况提名并任命七娘进入枢密会，却不能罢免七娘，想要罢免七娘，需要经过评议会的审核。
这就导致一个很有意思的状况，会主固然可以安排亲信心腹进入枢密会或者评议会，却也存在亲信心腹过河拆桥、翻脸不认人的可能，这就形成了清平会内部十分复杂的权力平衡。很多时候形成决定都需要大量的妥协和商议。
至于会主的人选，并非世袭，而是需要所有甲等成员共同推选，这也是姚家在明面上逐渐退出了清平会的直接原因所在。
当然，具体做事的时候，这些甲等成员们也要亲力亲为，甚至亲临一线，如此便杜绝了坐而论道、不切实际的问题，所以枢密会也好，评议会也罢，都不会做出离谱的决定，毕竟最后坑害的还是自己。
