第952章 蔡确回京 (第4/19页)
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汴京百万居民，几乎都已经完全脱离了农业，完全依靠手工业、服务业和工商业维生。
所以，即使是在这中古的封建社会，最起码在汴京城内，官府的基层治理能力，异常的强大，甚至可以说在封建王朝里，属于强的有些过分的那种。
这是因为新兴的手工业、工商业的发展、壮大，使得汴京人特别热衷于打官司——无论是兄弟争产，还是夫妻和离，又或者民间的商业纠纷。
汴京人在调解不成后，都会将之诉诸于司法。
这倒逼着开封府，不得不跟上时代的发展趋势。
于是，大宋的开封府，竟维持着一整套，从上到下，渗透进基层闾里，掌握着全城百姓的各种详细数据的官僚系统。
这就叫经济基础决定上层建筑！
赵煦在即位后，搞的吏员公考，又进一步强化了开封府的执行能力。
三年来，累计通过公考，补充进开封府的两千多名吏员，都是知识分子——最起码，也是通读了五经，读写没有障碍，掌握一定行政与律法知识的文人。
进了体制后，又因为赵煦的喜好。
