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对于地方政府而言，一方面要执行中央的户籍管理政策，另一方面要考虑本地实际情况。例如，在一些边疆地区，既要应对因水利开发带来的人口增加，又要兼顾边防安全。在户籍管理上，可能会对迁入人口进行更严格的审查，确保没有潜在的安全隐患。
对于农民来说，他们希望在享受水利便利与土地开发红利的同时，自身权益得到保障。合理的户籍管理政策，能让他们在赋税、徭役等方面负担适中，并且在新的聚居地拥有稳定的生活。而不合理的政策，则可能让他们陷入困境，甚至引发社会动荡。
唐朝政府通过一系列调研与试点，逐步完善户籍管理政策。在新开发地区推行“轻徭薄赋，三年免征”的政策，给予农民足够的时间恢复生产、积累财富。同时，加强对地方户籍管理工作的监督，防止基层官员滥用职权，侵害农民利益。
六、成效彰显：农业发展与社会稳固
经过一系列户籍管理的重新规划与调整，唐朝水利工程带动的农业发展取得了显着成效。
在水利设施完善与户籍管理合理的双重作用下，大量荒地变为良田，粮食产量大幅增加。以河南道为例，通过兴修水利与合理调配户籍人口进行土地开发，粮食产量在短短几年内增长了三成以上。这不仅满足了当地人口的需求，还为国家储备了充足的粮食，增强了国家应对灾荒等突发情况的能力。
社会稳定性也得到了极大提升。新迁入人口在合理的户籍管理下，安居乐业。不同地区、不同民族的居民在共同的生产生活中相互交流、融合，促进了文化的传播与发展。原本因人口流动可能引发的社会矛盾，在有序的户籍管理下得到有效化解。
同时，农业的繁荣带动了相关产业的发展。农产品的丰富促进了商业贸易，农村地区的集市逐渐繁荣起来。而手工业也因农业的发展获得了更多原材料，进一步推动了唐朝经济的全面繁荣。
