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1. 招抚流民与复业奖励：颁布《劝农诏》，允许流民“自占荒田，五年不征租税”，官府为其登记“复业户”户籍，提供种子与耕牛。广政四年（941年），“诸州流民归业者十万余户”，占当时后蜀总户数的近三分之一。
2. 简化户籍登记流程：废除唐朝复杂的“手实-记账-户籍”三级编造制度，改为“州县岁造户帐，具丁口、田宅、赋税，上于三司”，减少基层官吏舞弊空间。
3. 土客户籍分治：对本地土着与外来移民分别登记，“土户”按旧制纳赋，“客户”则“计口授田，轻其徭役”，这种灵活政策缓解了主客矛盾，《蜀祷杌》称后蜀“境内富庶，赋役均平，百姓无流散之患”。
后蜀户籍制度的缺陷在于缺乏长效管理，广政后期“官吏贪纵，户籍多有隐漏”，至北宋乾德三年（965年）灭蜀时，“得户五十三万四千”，较实际人口已大打折扣。
三、北方政权的户籍困境：在战乱与民族冲突中蹒跚
（一）后唐：“括户”运动与民族户籍的碰撞
后唐庄宗李存勖（885-926）灭后梁后，试图恢复唐朝户籍制度，其核心措施是同光二年（924年）的“括户”：
1. 强制清查与人口回归：派遣专员分赴诸道，“括逃户，正田税”，规定“逃户田业，许人请射，三年后逃户归业，依例酬价”，同时严禁包庇逃户，“敢有隐庇者，诛及四邻”。
2. 胡汉户籍分治：后唐作为沙陀族政权，对契丹、吐谷浑等少数民族设立“部族籍”，由内侍省“客省使”管理，与汉地州县户籍并行。这种分治政策导致“胡汉杂处之地，版籍混乱，赋役不均”。
3. 军户与民户的双重体系：实行“兵农分离”，军人编入“军籍”，由枢密院管辖，家属为“随军户”，不属州县户籍；民户则承担赋税，两者界限严格，却引发“军户侵夺民田，民户逃避赋役”的矛盾。
