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1. 制定严格的度牒制度
面对借宗教户籍逃避赋税徭役的严峻形势，唐朝朝廷采取了一系列加强宗教户籍审核与监管的措施。其中，度牒制度的完善是关键举措之一。度牒是僧尼、道士女冠的身份证明，只有持有度牒，才被官方认可为合法的宗教人员，享有宗教户籍的相关特权。唐朝朝廷制定了严格的度牒发放标准和程序。首先，对申请度牒者的年龄、品行、文化等方面都有明确要求。例如，要求申请者必须达到一定年龄，且品行端正，无不良记录。其次，度牒的发放需要经过层层审核，从地方到中央，各级官府都要对申请者的情况进行核实。只有经过严格审核，符合条件的申请者才能获得度牒。而且，度牒的发放数量也受到严格控制，朝廷根据各地寺庙道观的规模、实际需求等因素，确定每年度牒的发放额度，防止度牒的滥发。
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2. 加强对寺庙道观的清查
除了完善度牒制度，朝廷还加强了对寺庙道观的清查工作。定期派遣官员到各地寺庙道观进行实地检查，核实其宗教户籍人员的真实情况。检查内容包括人员数量、身份信息、是否符合宗教修行规范等。对于发现的违规获取宗教户籍的人员，立即取消其宗教户籍，并按照法律规定进行处罚。同时，对寺庙道观接纳违规人员的行为也进行严厉惩处，以起到警示作用。例如，在某次清查中，发现某道观接纳了大量不符合条件的人员获取宗教户籍，朝廷不仅取消了这些人的户籍，还对道观的主持进行了撤职查办，并对道观进行了经济处罚。通过这种定期清查和严厉惩处的方式，有效遏制了借宗教户籍逃避赋税徭役现象的蔓延。
3. 规范宗教户籍管理流程
为了进一步加强宗教户籍管理，朝廷规范了宗教户籍管理的流程。建立了详细的宗教户籍档案，对每个宗教人员的信息进行准确记录，包括姓名、籍贯、年龄、入教时间、度牒编号等。同时，规定了宗教户籍的变更、注销等程序。例如，宗教人员如果还俗，必须按照规定办理相关手续，注销宗教户籍，并重新纳入世俗户籍管理体系。而且，加强了对宗教户籍档案的保管和维护，防止档案的丢失、篡改等情况发生。通过规范管理流程，使得宗教户籍管理更加规范化、制度化，提高了管理效率和准确性。
四、平衡宗教与世俗户籍管理关系的意义与影响
1. 稳定国家财政收入
