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城市中大量无固定户籍商贩的出现，首先带来的便是住房问题，宛如一颗投入平静湖面的巨石，激起层层涟漪。这些商贩大多来自外地，初到城市，身无长物，经济实力薄弱，根本无力购买或租赁正规的房屋。为了有个安身之所，他们往往选择在城市的边缘地带，如城墙根、河边、废弃的空地上，用简易的材料搭建起一个个棚户。
这些棚户如同雨后春笋般迅速蔓延，逐渐形成了一片片杂乱无章的棚户区。棚户的搭建毫无规划可言，房屋之间间距狭窄，道路曲折狭窄，仅能容一人侧身通过。而且，由于搭建材料多为茅草、木板等易燃物，防火性能极差。一旦发生火灾，火势极易迅速蔓延，将整个棚户区化为灰烬。曾经，长安城郊的一处棚户区就因一户人家做饭时不慎失火，瞬间火势失控，大火熊熊燃烧，在狂风的助力下，迅速席卷了整个区域。一时间，哭喊声、呼救声交织在一起，许多商贩辛苦积攒的家当在这场大火中付之一炬，他们流离失所，处境悲惨。
除了火灾隐患，棚户区的卫生状况也令人堪忧。由于缺乏基本的排污设施，污水随意排放，垃圾随处堆积，蚊蝇滋生，恶臭弥漫。生活在其中的商贩们，长期处于这样恶劣的环境中，健康受到严重威胁，各种疾病频发。而这些棚户区的存在，也严重影响了城市的整体形象和规划，与长安城内繁华的商业区和整齐的坊市形成了鲜明的对比，成为城市发展中的一块“疮疤”。
四、市井喧嚣，治安隐患
随着无固定户籍商贩的不断增多，城市的治安形势也变得愈发严峻，犹如平静的海面下暗潮涌动。这些商贩流动性大，来源复杂，其中不乏一些心怀不轨之人。他们在城市的大街小巷穿梭，为一些不法行为提供了可乘之机。
在热闹的集市上，时常会发生盗窃案件。一些小偷混杂在人群中，趁商贩和顾客不注意，伸手行窃。他们手法娴熟，往往在瞬间就能偷走顾客腰间的钱袋或商贩摊位上的贵重物品，然后迅速消失在茫茫人海之中。有一次，一位来自江南的丝绸商人，带着精心准备的货物来到长安西市贩卖。正当他忙着招呼顾客时，一个小偷悄悄靠近，偷走了他放在摊位后的钱匣子。当商人发现时，小偷早已不见踪影，商人辛苦奔波数月的利润瞬间化为乌有，急得当场落泪。
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此外，商贩之间为了争夺摊位、客源等利益，也时常发生冲突。在一些繁华地段，摊位有限，而商贩众多，竞争激烈。一些商贩为了占据有利位置，不惜大打出手。拳脚相向、棍棒相加的场景时有发生，不仅对当事人造成了身体伤害，也严重扰乱了市场秩序，让周围的百姓和其他商贩人心惶惶。而且，由于这些商贩没有固定户籍，一旦发生冲突后逃逸，官府很难追踪到他们，使得治安管理难度大增。
更有甚者，一些不法商贩与城市中的地痞流氓相互勾结，形成黑恶势力，欺压其他商贩和普通百姓。他们强收保护费，对不从者进行威胁恐吓，严重破坏了城市的治安环境和商业生态。长安东市就曾有一伙恶势力，长期向周边商贩收取高额保护费。有一位卖菜的老妇人，因家境贫寒，无力支付保护费，恶势力便派人砸了她的摊位，还打伤了她。此事在当地引起了极大的民愤，也凸显了城市治安管理在面对无固定户籍商贩时的困境。
五、税赋迷局，征管困境
