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齐玄素在扩大金阙议事的基础上对金阙议事进行了进一步细化，事实上将金阙议事分为三级，即金阙大议、金阙中枢议事、最高议事。
从理论上来说，金阙大议权力最大，不过一百零八名成员不可能一直在玉京举行议事，必然是几年召开一次，所以金阙大议要选举出金阙中枢议事，由金阙中枢议事在金阙大议闭会期间代表金阙大议行使最高权力，执行金阙大议的决议，领导道门，代表道门。
所以金阙中枢议事是道门最高权力机构，由金阙中枢议事负责召集金阙大议。
不过哪怕是金阙中枢议事，其成员仍旧不乏封疆大吏，天南海北，不可能常驻玉京，更不可能经常召开议事，所以金阙中枢议事又要选举出最高议事，执行金阙大议的方针，执行金阙中枢议事的决议，在金阙中枢议事闭会期间行使金阙中枢议事的职权。
所以最高议事是道门最高领导机构，紫霄宫为执行机构。由最高议事负责召集金阙中枢议事。
同样由金阙中枢议事选举产生的大掌教是道门的最高领导职务，负责召集最高议事，并且主持紫霄宫的工作。
这个改制进一步明确了大掌教和各级议事的权力来源和职权范围。
一言概之，层层选举。
道府、道堂、道宫的大议选出金阙大议，所以金阙大议代表了道门。
金阙大议选出金阙中枢议事，所以金阙中枢议事代表了金阙大议。
